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董艷榮:”關于實施《中國共產黨支部工作條例(試行)》的思考

中國煤炭新聞網 2019/7/20 13:37:46    論文專區
     《中國共產黨支部工作條例(試行)》(簡稱《條例》)是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規,是新時代黨支部建設的基本遵循。認真貫徹實施《中國共產黨支部工作條例(試行)》對于加強黨的組織建設,推動全面從嚴治黨向基層延伸,全面提升黨支部組織力,強化黨支部政治功能,鞏固黨長期執政的組織基礎,具有十分重要的意義。
          一、認真學習《條例》,正確把握支部工作規范
    學習掌握《條例》規定是扎實貫徹執行的基本前提,《條例》共8章37條,內容全面規定明確,覆蓋了黨支部建設的各領域各方面。一是明確了黨支部的功能定義,規定黨支部是黨的基礎組織、黨的組織體系的基本單元、黨在社會基層組織中的戰斗堡壘、黨的全面工作和戰斗力的基礎,并提出黨支部工作必須遵循的原則。二是規范了黨支部的設置,明確黨支部設立范圍、條件和程序,對結合實際創新黨支部設置形式做出了規定。三是提出了黨支部的基本任務和不同領域黨支部的重點任務。四是完善了黨支部工作機制、對黨員大會、黨支部委員會和黨小組的職責和運行方式等做出了規范。五是規定了黨支部組織生活制度,對“三會一課”和主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談性談心等細化內容和程序。六是強調了加強黨支部委員會建設,規范黨支部委員會組成、任期和選舉,提出了黨支部書記任職條件和選拔渠道等。七是壓實了黨支部工作的領導和指導責任,明確為黨支部開展工作給予經費保障,干部考察應聽取考察對象所在黨支部的意見等。
    按照中央要求,各級黨委(黨組)要把學習宣傳貫徹落實《條例》作為重點任務。切實把抓好黨支部作為黨的組織體系建設的基本內容、管黨治黨基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準,采取有力措施,推動《條例》落到實處、見到實效。要通過各種形式大力宣傳《條例》,使各級黨組織、廣大黨員深入領會《條例》精神。通過支部書記多方式培訓,掌握《條例》內容,嚴格按照《條例》開展支部工作。中心組理論學習要把《條例》學習納入年度學習計劃,抓好領導干部培訓工作,將領導干部學習貫徹《條例》情況納入黨建履責評議考核中,以確保《條例》各項規定得到貫徹執行。
          二、貫徹《條例》要與支部標準化建設相結合
   《條例》作為黨內法規,就是旨在加強黨支部標準化、規范化建設,不斷提高黨支部建設質量。 因此,在執行中我們要以《條例》為基本要求,努力做到規范化建設,系統化管理,流程化操作,科學化評價,持續化改進。
   規范化建設---- 就是支部組織設置、班子建設、黨員教育管理、黨內組織生活管理、工作載體建設、活動場所建設、工作運行機制、基本工作保障等基本工作,當依照《條例》規定和基本精神,按規定時間、規定內容、規定形式、規定的人員、規定的程序進行工作。讓規范便成習慣,使習慣符合規范,工作成效與規范精神相吻合。
    系統化管理----落實《條例》既要重點突出,解決突出問題,也要全面貫徹《條例》各項規定,要統籌謀劃,擬定實施方案,全面系統推進。
   支部標準化建設,基本內容按照《條例》規定基本分為八個方面,即:
一是組織體系設置標準化;
二是班子建設標準化;
三是黨員教育管理標準化;
四是黨內組織生活標準化;
五是工作載體建設標準化;
六是活動場所建設標準化;
七是工作運行機制標準化;
八是基本工作保障標準化。
   這八個方面的標準化構成了支部工作管理標準體系,既有實體性標準,又有程序性標準。
   標準的確定(定標)、標準的確認(認標)、貫徹執行(貫標)、兌現考核(兌標)、完善標準(調標)、對標先進提升標準(升標),這些基礎工作要系統安排,統籌推進。
    流程化操作——主要指支部各項定制工作遵循相應規定要求進行,如:黨員發展工作、處置不合格黨員工作、重大事項報告、民主評議黨員工作、組織設置工作等等,按照既定的按規定程序進行,不能善自變更。對支部工作中沒有明確程序規定的工作,要按照“5W1H”“PDCA”工作方法制定作業指導書,貫徹執行。
    科學化評價——這是黨支部工作標準化建設的重要環節。標準化建設考核指標體系,是標準化建設成效檢驗的尺子,它事關黨支部工作的導向,事關黨支部工作的成效。我們要依照習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,以及《條例》規定支部工作基本原則、主要職責,突出組織力增強和政治功能發揮,制定考核評價體系。使黨支部完全發揮戰斗堡壘作用,發揮黨員的先鋒模范作用,鞏固黨長期執政的組織基礎。
    持續改進——這是支部標準化建設水平不斷提高的內在要求。應制定支部標準化建設規劃,明確規劃目標,明確年度目標,細化建設進程階段,按階段推進,確保建設目標實現。
    對于支部某一項工作,也要遵循持續改進要求,創新工作方法,擴展工作內容,不斷取得新成效。
          三、貫徹《條例》要與黨內政治文化建設相結合
    貫徹《條例》,進行支部標準化、規范化建設,它不僅要規范支部工作行為,更要規范黨員政治行為。在支部標準化建設中嚴肅和規范黨內政治生活,嚴明黨的政治紀律和政治規矩涵養改善黨內政治生態,構建積極健康的黨內政治文化。
    黨內政治文化(包括政治理論、政治基礎、政治紀律和政治品質),政治認識,政治信念、政治毅志、政治克度、政治價值觀等,深刻影響人們的政治行為。
     習近平總書記指出,我們的黨內政治文化是以馬克思主義以為指導,以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為基礎、以社會主義先進文化為主體,充分體現中國共產黨黨性的文化。
   我們黨的政治理想是對馬克思主義的信仰,對特色社會主義和共產主義的信念。
    我們黨的政治基礎是代表最廣大人民的利益,是為民族解放和復興。為國家獨立和富強,為人民當家作主和過幸福生活謀利益的政黨,本身決無私利可圖。人民擁不擁護、贊不贊成、高不高興、答不答應,是衡量一切工作得失的根本標準。
     我們的政治品格,崇尚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔的價值觀,以及社會主義核心價值觀。
    政治理想、宗旨意識的確立與堅定,遵守政治紀律自覺性的提高,以及價值觀的培育和踐行,都應在支部標準化建設中去實現。
     當然,黨內政治文化建設,也將深刻的影響支部標準化建設,促進堡壘作用發揮,推動支部標準化建設不斷升級。
          四、貫徹《條例》要與支部特色品牌創建相融合
    按照“圍繞中心 服務大局”的要求,要與生產經營管理工作相結合。要以貫徹《條例》為契機,扎實開展支部特色品牌創建,提高支部工作質量,推動企業安全生產、經營管理、環保等工作上檔升級,這也是支部組織力的重要體現。圍繞企業生產經營中心工作,在安全管理、生產管理、職工業務素質提升、和諧建設、環保工作等方面,認真做好支部特色品牌創建工作,發揮黨支部引領和黨員帶頭作用,實現黨建工作與企業中心工作融合。
     在這方面關鍵是找準支部品牌建設與所在部門、車間日常管理工做的切入點,也就是發力點。不可以品牌建設代替日常管理,也不可以日常管理代替品牌創建。如:安全管理工作。生產車間有一套完整的管理辦法和具體操作辦法,品牌創建不能完全復制這些東西進行品牌創建,意義不大,甚至造成管理主體的混亂,影響正常的管理秩序。安全管理品牌創建工作的切入點,我認為,首先做好宣傳動員工作,是全體黨員模范遵章守紀,開展黨員身邊無事故活動,以黨員模范作用,帶動全體職工增強安全意識、規范安全行為,保證安全生產。其次以問題為導向,查找本部門、車間安全管理存在的問題,分析原因,提出意見或建議,補齊管理短板。對于重大安全問題支委會要研究討論,向上組織匯報,向本部門、車間提出的意見或建議,并監督重大問題的整改與落實。第三積極總結安全管理工作的經驗和教訓,進行安全文化建設,在品牌建設中體現支部政治功能,提升支部組織力。
           五、貫徹《條例》與繼承傳統和創新發展相結合
    《條例》是依據《黨章》、黨內其他法規和基層支部工作經驗教訓基礎上制定,是支部工作傳承的典范。我們在貫徹條例的過程中,要在總結自己過去支部建設工作中成功經驗和失敗教訓的基礎上,貫徹執行《條例》。
    一是要對照《條例》要求,查找本單位在過去支部標準化建設中存在那些問題、短板,理清哪些工作內容和要求是要堅持的,哪些工作要補短板,哪些工作內容有缺失需要充實和加強的,還有哪些工作標準不高,需要創新提高的。
    二是以新的視野推行黨建管理體系的執行。應當說黨建質量管理體系的推行,在提升黨建工作科學化管理水平,提高黨建工作質量方面功不可沒。它的基本管理思想、基本理念、基本工作方式是科學的有效的,應當予以肯定和堅持執行。不能因為它是把黨建作為“服務產品”引入質量管理完全否地它。
     三是創新支部工作,要堅持《條例》規定,要堅持問題導向,注重嚴格執行規定,在問題成效上去創新,同時應防止“創新”中的形式主義。
     通過《條例》執行,使支部工作在繼承中前進,在創新中發展。
    我們要緊緊抓住《條例》學習貫徹這個契機,切實落實支部工作職責,進一步提高黨支部工作質量,使支部組織力得到大的增強,政治功能得到充分發揮,發揮堡壘作用得到充分彰顯,基層組織治理基礎上進一步牢固。


作者:陜煤蒲白熱電公司 董艷榮      編 輯:肖平
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